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攀枝花市食品药品羁系行政执法事情展开状况的调研讲演

作者:pzhssyjj 泉源: 公布日期:2018-07-02 阅读次数:  文章字号:   

贯彻落实《法治当局建立实行纲领(2015-2020年)》,根据省局党组《关于印发〈四川省食品药品羁系体系政风行风建立“五大举动” 实施方案〉 的关照》(川食药监党组 〔2018〕39 号)和市委关于展开“大进修、大议论、大调研”运动的事情要求,我局由张桂武、陈华林、温继华、郑涛构成调研组,于5月中旬对局部县(区)市场监管局、羁系所行政执法工作情况停止了调研。正在调研中,调研组经由过程实地观察,查阅檀卷材料,听取工作汇报,停止座谈议论,提出了进一步增强和革新行政执法事情的发起。现将调研状况讲演以下:

一、全市体系行政执法事情的整体状况

    近年来,市、县食品药品羁系部门高度正视行政执法事情,以建立法治部门为目的,健全行政执法事情机制,完美执法顺序,范例行政执法行动,增强执法队伍建设,增进了严厉范例、公平文明执法,使行政执法逐渐走上规范化、制度化的轨道,依法办事的机制构成,百姓和法人的合法权益得到了有用保障,为推动依法行政、建立法治当局奠基了优越根蒂根基,与得了明显效果。

现在,全市食品药品执法机构6个,分别是市食品药品羁系局和县(区)市场监管(食品药品羁系局),执法人员500人。2016年以来,东区、西区、仁和区“二合一”(工商、食药兼并),盐边、米易“三合一”(工商、质监、食药兼并)组建了新的市场监管局,下设32个市场监管所(东区局7个、西区局5个、仁和区局6个、米易局6个、盐边局8个),下层羁系才能获得进一步提拔,羁系执法规范化建立进一步落实。

二、执法案件解决状况

2018年1-5月,全市共备案187件,了案122件(食物消费备案4件,了案5件;食物流畅备案90件,了案45件;餐饮效劳备案32件,了案29件;药品备案50件,了案36件;医疗器械备案6件,了案3件;化妆品备案5件,了案4件)。从全市各县(区)局和市局解决的案件来看,基本上正在备案、考核两个阶段,参与了非案件观察机构之外的事情机构,并以“备案审批表”和“案件核审表”两个文书来表现。从详细个案办案来看,合议环节是由办案机构卖力解决,已参与非案件观察机构之外的事情机构。增强“两法跟尾”,2017下半年至2018年上半年,共计召开联席会议9次,背公安部门移送涉嫌犯罪案件29件,公安机关备案24件,背检察机关提起立案24件,作出有罪讯断4件。从2018年1月到5月上旬,针对辖区内成人用品经销的违法行为加大执法力度,展开贩卖成人用品违法行为专项整治,构造召开10次药品认定领导小组会议,对598个次成人用品认定为相符按假药论处的情况;网络代购转实体店贩卖不符食物安全标准行动等新业态新领域的羁系执法有了新打破。

三、轨制制订落实状况

全系统较好天依法推行行政本能机能,实行“三级联动”审批,完成一体化政务效劳平台竖立,增强权利清单和义务清单静态管理,强化跟踪督办、绩效评价,清算、取销阻碍同一市场和公平竞争的种种划定做法,排除部门珍爱和行业把持,推动行政决议计划科学化、民主化、法治化,竖立规范性文件清算长效机制,依法宣布、静态调解现行有用文件目次取文本,竖立行政决议计划征询论证专家库,为行政决议计划供应征询和论证。对峙严厉范例公平文明执法.完美执法流程周密、顺序范例、判决公平、行动文化工作制度,落实行政执法公示、行政执法全过程纪录、严重行政执法决意法制考核“三项轨制”,范例行政许可、行政处罚、行政强迫、行政搜检等执法行动。周全落实行政执法责任制,严厉肯定机构、岗亭执法人员的执法义务,进一步规范紧缩行政执法自在裁量权,竖立义务追查机制,庄重查处不法干涉干与行政执法、执法靡烂、行政不作为治作为等题目,探究展开压服教诲、劝导树模、行政指点、行政条约、行政嘉奖等非强制性执法手腕。强化行政权力制约监视,建章立制和轨制落实,构建依法肯定、科学设置、轨制束缚、阳光利用、协力监视、重办滥用“六权治标”事情机制。鼎力大举推动政务信息公然,接管各方面监视。健全并落实行政复议工作制度,完美行政复议机构建立,自发推行行政复议决意和行政复议发起、看法。现在,我体系还没有行政行为被依法打消、调换、确认违法、责令纠正大概已推行法定职责的状况。

  四、存在的题目

   (一)依法行政认识有待增强。个体部门和局部干部对推动依法行政、建立法治部门的熟悉借不敷到位,没有把依法行政作为一项基础性、全局性的事情去抓,依法行政事情希望不平衡。局部执法人员对行政执法事情的新状况、新问题缺少调研相识,法律和业务知识匮乏,依法行政认识稀薄。

   (二)行政执法行动有待范例。局部执法机关执法顺序不健全,存在“重实体、沉顺序” “重罚沉纠”的题目;自在裁量权利用不范例,存在同案同奖或自在裁量隐掉平正的状况;严重行政执法案件没有按划定经集体议论决意。行政执法文书的建造借有待进一步规范。

   (三)行政执法部队有待增强。近年来,市、县两级食品药品行政执法部门增强了行政执法队伍建设,依法行政事情与得了一些效果,但法治当局建立的要求比拟,行政执法部队的建立借有待进一步增强。重要显示正在:一是行政执法理念滞后。有些行政执法人员依法行政认识冷漠,缺少以人为本、执法为平易近的看法;二是局部行政执法人员法律知识和食品药品专业知识匮乏,执法才能取新形势下食品药品羁系的客观要求不适应;三是有的行政执法人员存在履职不到位的状况。

、对以后事情的发起

  党的十八届四中全会《关于周全推动依法治国多少重大问题的决意》明确提出依法治国,实现建成法治当局的目的义务。作为市政府的食品药品羁系部门,我们必需对峙正在市委、市政府的指导下、正在法治轨道上开展工作,立异执法体系体例,完美执法顺序,推动综合执法,严格执法义务,竖立权责同一、威望高效的执法事情机制,加速建立本能机能科学、权责法定、执法严正、公然公平、清廉高效、遵法诚信的法治部门。

 (一) 进一步进步依法行政的认识和才能市、县食品药品羁系部门领导干部要实在加强依法行政的责任感取紧迫感,要带头进修法律知识,带头依法办事、严格执法,把依法行政的各项要求落实到保障食品药品平安事情的各个方面、每一个环节。要将执法人员的学法作为一项常态事情锲而不舍的对峙下去,并要构成轨制,确保进修结果,实在进步执法人员的法律程度和依法行政才能。

  (二)进一步规范行政执法行动。各执法部门要严厉根据权柄法定原则,明了职责权限,实在处理本能机能不浑、义务不明的题目;要强化规范性文件立案检察、行政复议等各项工作,完美行政监督制度,强化对行政行为的监视;要健全行政执法顺序,细化食物、药品、医疗器械、化妆品行政执法自在裁量基准,周全落实评议审核造和执法不对或错案义务追查造。

   (三)进一步增强行政执法队伍建设。要增强执法部队职业道德教育和法律业务培训,进一步强化执法为平易近理念,加强依法行政、依法办事的才能;要出力增强行政效劳窗口、下层站所的依法行政才能建立,落实好“抓下层、打基础、强根基”的法治建立要求;要增强各局的法制机构建立,完美机构,配齐人员,强化本能机能,实在强化依法行政责任,周全推动食品药品羁系队伍建设。

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